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國家發(fā)改委修訂印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》

為貫徹落實黨的十九大精神，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動透明度，保障公平競爭市場秩序，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委第10號令，以下簡稱《辦法》）。

 按照“公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享”的總體原則，《辦法》對原有招標(biāo)公告發(fā)布制度進(jìn)行修訂，規(guī)定依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息，應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布，“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”負(fù)責(zé)匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費提供招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報。

《辦法》自2018年1月1日起施行，《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委第4號令）和《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計政策〔2000〕868號）同時廢止。國家發(fā)展改革委將組織做好《辦法》貫徹實施工作，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，營造良好市場環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康可持續(xù)發(fā)展。

招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法

 第一條 為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

 第二條  本辦法所稱招標(biāo)公告和公示信息，是指招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。

 第三條  依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會公開。

 第四條 國家發(fā)展改革委根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，對依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布媒介的信息發(fā)布活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

 省級發(fā)展改革部門對本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動依法進(jìn)行監(jiān)督管理。省級人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第五條 依法必須招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；

（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（三）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式；

（四）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式；

（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

 第六條 依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期（交貨期），以及評標(biāo)情況；

（二）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；

（三）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；

（四）提出異議的渠道和方式；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

 依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。

 第七條 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，以及國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文件編制，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。

 第八條 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺（以下統(tǒng)一簡稱“發(fā)布媒介”）發(fā)布。

 第九條 省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)與“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”對接，按規(guī)定同步交互招標(biāo)公告和公示信息。對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。

“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”應(yīng)當(dāng)匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息，以及本辦法第八條規(guī)定的發(fā)布媒介名稱、網(wǎng)址、辦公場所、聯(lián)系方式等基本信息，及時維護(hù)更新，與全國公共資源交易平臺共享，并歸集至全國信用信息共享平臺，按規(guī)定通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。

 第十條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)蓋章，并由主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的項目負(fù)責(zé)人簽名。采用數(shù)據(jù)電文形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行電子簽名。

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于時限的規(guī)定。

第十一條 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息鼓勵通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺錄入后交互至發(fā)布媒介核驗發(fā)布，也可以直接通過發(fā)布媒介錄入并核驗發(fā)布。

 按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范要求交互招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自收到起12小時內(nèi)發(fā)布。采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等其他形式提交或者直接錄入招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自核驗確認(rèn)起 1 個工作日內(nèi)發(fā)布。核驗確認(rèn)最長不得超過 3 個工作日。

 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。發(fā)布媒介和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)對所發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息的及時性、完整性負(fù)責(zé)。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施，確保發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少 10 年內(nèi)可追溯。

 第十二條 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費提供依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述招標(biāo)公告和公示的完整信息。

 第十三條 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)通過專門欄目發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，并免費提供信息歸類和檢索服務(wù)，對新發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息作醒目標(biāo)識，方便市場主體和社會公眾查閱。

 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門欄目，方便市場主體和社會公眾就其招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布工作反映情況、提出意見，并及時反饋。

 第十四條 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)實時統(tǒng)計本媒介招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布情況，及時向社會公布，并定期報送相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或省級以上人民政府規(guī)定的其他部門。

 第十五條 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息除在發(fā)布媒介發(fā)布外，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以同步在其他媒介公開，并確保內(nèi)容一致。

 其他媒介可以依法全文轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，但不得改變其內(nèi)容，同時必須注明信息來源。

 第十六條 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息有下列情形之一的，潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人可以要求招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以澄清、改正、補(bǔ)充或調(diào)整：

（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告載明的事項不符合本辦法第五條規(guī)定，中標(biāo)候選人公示載明的事項不符合本辦法第六條規(guī)定；（二）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息內(nèi)容不一致；

（三）招標(biāo)公告和公示信息內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定。

 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，及時處理，并將處理結(jié)果告知提出意見的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

 第十七條 任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報；認(rèn)為發(fā)布媒介在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以向相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門投訴、舉報。

 第十八條 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并視情形依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條及有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）依法必須公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)；（三）資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定；

（四）資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

 第十九條 發(fā)布媒介在發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息活動中有下列情形之一的，由相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處 1 萬元以下罰款：

（一）違法收取費用；

（二）無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布或者拒不按規(guī)定交互信息；

（三）無正當(dāng)理由延誤發(fā)布時間；

（四）因故意或重大過失導(dǎo)致發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯誤；

（五）違反本辦法的其他行為。

 其他媒介違規(guī)發(fā)布或轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息的，由相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處 1 萬元以下罰款。

 第二十條 對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息進(jìn)行澄清、修改，或者暫停、終止招標(biāo)活動，采取公告形式向社會公布的，參照本辦法執(zhí)行。

 第二十一條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項目，貸款方、資金提供方對招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

 第二十二條 本辦法所稱以上、以下包含本級或本數(shù)。

 第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

 第二十四條 本辦法自 2018 年 1 月 1 日起施行?！墩袠?biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委第 4 號令）和《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計政策〔2000〕868 號）同時廢止。